國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（以下簡稱《通知》）。其中提出，到2025年，建設(shè)50個大宗固廢綜合利用示范基地（以下簡稱示范基地），示范基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區(qū)域降碳支撐能力顯著增強；培育50家綜合利用骨干企業(yè)（以下簡稱骨干企業(yè)），實施示范引領(lǐng)行動，形成較強的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動和降碳示范效應(yīng)。

《通知》稱，為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，進一步提升大宗固體廢棄物（以下簡稱“大宗固廢”）綜合利用水平，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，擬開展大宗固廢綜合利用示范。 ?

《通知》明確了5項重點任務(wù)：

一是產(chǎn)業(yè)布局集聚化。示范基地要綜合施策，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加大“小散亂污”企業(yè)整治力度，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向基地集聚，發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)集聚和鏈接效應(yīng)。鼓勵骨干企業(yè)遵循市場化原則，通過兼并、重組等多種措施，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 ?

二是利用方式低碳化。示范基地要著力推動區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，選用高效節(jié)能設(shè)備，減少資源能源投入，發(fā)揮大宗固廢綜合利用對天然礦產(chǎn)資源的替代和對降碳的協(xié)同增效作用。 ?

三是技術(shù)裝備先進化。示范基地和骨干企業(yè)要落實新發(fā)展理念，強化科技支撐，主動對標先進標準，選用先進技術(shù)裝備，提高市場競爭力。鼓勵骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立多形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動先進技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 ?

四是模式機制創(chuàng)新化。鼓勵示范基地和骨干企業(yè)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，因地制宜探索完善大宗固廢處置利用與生產(chǎn)掛鉤等新機制，推動大宗固廢跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示范。 ?

五是運營管理規(guī)范化。示范基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用臺賬，強化大宗固廢源頭減量、過程清潔生產(chǎn)、末端處置利用的全過程管理。骨干企業(yè)要加快建立完善大宗固廢綜合利用的相關(guān)標準規(guī)范，提高生產(chǎn)運營規(guī)范化水平。 ?

推薦范圍方面，《通知》指出，示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主?；亟ㄔO(shè)以地方自主實施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。 ?

骨干企業(yè)主要以具備較強技術(shù)研發(fā)能力、在大宗固廢綜合利用技術(shù)和模式中有重大創(chuàng)新突破、有較強的行業(yè)和區(qū)域影響力的企業(yè)為主。 ?

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推薦條件方面，《通知》明確，擬推薦的示范基地，應(yīng)滿足以下條件：

（1）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；（2）符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、土地、區(qū)域和城市規(guī)劃；（3）已制定大宗固廢綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?；?）建設(shè)運營主體明確，大宗固廢綜合利用率超過65%；（5）具有不少于5家大宗固廢綜合利用企業(yè)，工藝技術(shù)和裝備先進，已形成上下游協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；（6）近3年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。 ?

擬推薦的骨干企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：

（1）原則上應(yīng)以大宗固廢綜合利用為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，年綜合利用產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值60%以上，綜合利用總產(chǎn)值不低于1億元，具有較強的示范、引領(lǐng)作用；（2）企業(yè)在大宗固廢綜合利用細分領(lǐng)域具有較強的市場競爭力和成長性，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；（3）企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》；（4）企業(yè)近3年經(jīng)濟效益較好，信用記錄良好；（5）企業(yè)近3年來未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。 ?

已列入2019年國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部公布的大宗固體廢棄物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地不再推薦。 ?

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（技研中心摘自《煤炭信息》周刊）

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