中央環(huán)保督察“回頭看”直戳地方政府痛點，或牽出一批責任人
? ?? 5個多月前，中央環(huán)保督察“回頭看”向河北等10省(區(qū))移交了676項整改任務(wù)；5個多月后，河北等10省(區(qū))發(fā)布整改方案，公開了676項整改任務(wù)清單。在這份清單中，責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限一樣都不少。
記者注意到，與第一輪中央環(huán)保督察相比，“回頭看”地方整改力度未減。更值得關(guān)注的是，10省(區(qū))都將問題整改落實到了地方環(huán)境質(zhì)量改善上。
按照中央環(huán)保督察要求，“回頭看”移交的676個整改事項包含了需要責任追究的問題。10省(區(qū))黨委、政府提出，將嚴肅追責問責，堅決遏制敷衍整改、表面整改、弄虛作假、頂風違法違規(guī)等問題。
堅持督政直戳地方政府痛點
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2018年5月至7月，中央環(huán)保督察對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏10省(區(qū))開展中央環(huán)保督察“回頭看”及專項督察；同年10月，中央環(huán)保督察完成對10省(區(qū))督察意見反饋，向10省(區(qū))移交676項整改任務(wù)。其中，河北省57項、內(nèi)蒙古自治區(qū)100項、黑龍江省60項、江蘇省50項、江西省54項、河南省133項、廣東省62項、廣西壯族自治區(qū)45項、云南省58項、寧夏回族自治區(qū)57項。
廣東省汕頭市對練江污染治理的重要性、嚴肅性認識不足，2016年第一輪中央環(huán)保督察反饋至2018年3月底，汕頭市委很少專題研究練江治理和督察整改工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市應(yīng)于2017年底完成的20個治理工程項目中，規(guī)劃投資4.3億元用于呼倫湖環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和湖邊餐飲設(shè)施拆除兩個項目，遇到困難后就全部調(diào)出，避重就輕、避難就易，使治理效果大打折扣，剩下18個項目中，16個大幅調(diào)整，調(diào)整變更率達90%。
從這兩個問題的內(nèi)容看，與其說是中央環(huán)保督察在向地方移交問題不如說中央環(huán)保督察在直接批評地方政府不作為。
針對這兩個問題，廣東省和內(nèi)蒙古自治區(qū)在今天公開的整改方案中明確提出，汕頭市委、市政府；呼倫貝爾市委、市政府是問題整改責任單位。
事實上，中央環(huán)保督察向河北等10省(區(qū))移交的676項整改事件中涉及地方黨委、政府是責任單位的遠不止這兩個地方。從這些案例不難看出，中央環(huán)保督察在揭露地方環(huán)境違法的同時，始終把“督政”作為督察的一項根本任務(wù)，推動了一大批不作為、慢作為甚至亂作為問題的查處。
均成立高規(guī)格整改領(lǐng)導(dǎo)小組
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10省(區(qū))黨委、政府高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”移交的整改事項依然是一個突出特點。關(guān)于這一點，從10省(區(qū))黨委、政府均成立了高規(guī)格的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，有些省(區(qū))的黨委政府一把手直接出任組長就可得到證實。
其中，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社、主席陳武出任自治區(qū)整改領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，自治區(qū)8名領(lǐng)導(dǎo)任副組長；云南省成立了省委書記陳豪、省長阮成發(fā)任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；河南省委書記任第一組長、省長任組長；河北省成立了由省委、省政府主要負責同志擔任雙組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；寧夏回族自治區(qū)成立了由自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任“雙組長”的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；江西成立了由省委、省政府主要負責同志任組長，相關(guān)省委常委、副省長任副組長的省中央環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；內(nèi)蒙古由自治區(qū)黨委書記任組長、政府主席任第一副組長，有關(guān)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，分頭負責、分兵把守，統(tǒng)籌推進全區(qū)督察整改工作。
江蘇省的整改方案說：“省委書記婁勤儉明確指出，‘回頭看’是為了更好地‘向前走’,全省上下一定要以最堅定的決心、最有力的舉措、最嚴格的問責，主動改、堅決改、徹底改，做到問題不查清不放過，整改不到位不放過、群眾不滿意不放過?！?/p>
直接推動地方環(huán)境質(zhì)量改善
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“到2020年，全省地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88%；地表水I-III類水體比例達到59.7%；受污染耕地安全利用率達到92%；90%以上行政村生活垃圾得到治理?！痹诤邶埥」_的整改方案中，不僅有整改清單，還提出了地方環(huán)境質(zhì)量改善目標。
除黑龍江省外，記者注意到，10省(區(qū))中多數(shù)都提出了環(huán)境質(zhì)量改善目標。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出，到2020年，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.8%以上；地表水I-III類水體比例達到59.6%以上；森林覆蓋率達到23%，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。
河北省要求，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度要達到55微克每立方米；全省地表水I-III類水體比例達到48.7%以上；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到87.5%……
顯然，“督政”“問責”等并不是中央環(huán)保督察的根本目的，中央環(huán)保督察在推動地方環(huán)境質(zhì)量改善上所起到的作用更值得肯定。
移交事項或牽出一批責任人
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中央環(huán)保督察“回頭看”向河北等10省(區(qū))移交的676個問題，實際上包含了責任追究問題。因此，河北等10省(區(qū))在今天公開的整改方案中都對責任追究提出了具體要求。
河北省在整改方案中提出，對負有環(huán)保監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、慢作為、亂作為的問題，依紀依法依規(guī)進行責任追究。云南省要求，對中央環(huán)保督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見指出的問題和移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究案件，深入調(diào)查核實，依法依規(guī)嚴肅問責，面向社會公開。江西省要求，對中央環(huán)保督察“回頭看”移交的責任追究問題清單進行調(diào)查核實，逐一厘清責任，嚴肅責任追究。
此外，江蘇省將對督察反饋問題和移交的重點案件線索，深入調(diào)查核實，厘清責任，嚴肅問責。河南省將深入調(diào)查，嚴肅問責。針對中央環(huán)保督察組移交的7個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，廣東省將進行認真調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅處理。黑龍江要求嚴肅追責問責，堅決遏制敷衍整改、表面整改、弄虛作假、頂風違法違規(guī)等問題。
中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室今天強調(diào)，將對各地整改情況持續(xù)開展清單化調(diào)度并對重點整改任務(wù)開展盯辦，組織現(xiàn)場抽查，緊盯整改落實情況。同時，對督察整改不力的地方和突出環(huán)境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察整改取得實實在在的效果。
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