第44屆三等獎(jiǎng)?wù)撐?--基層黨支部工作量化考核探索及實(shí)踐
基層黨支部工作量化考核探索及實(shí)踐
小康礦? 許勝利
摘? 要? 通過(guò)制定黨支部工作量化考核辦法、建立百分制考核細(xì)則和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)了基層黨支部工作提升，加強(qiáng)了基層黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中心工作的融入融合。
關(guān)鍵詞 ?基層黨支部? 量化考核
1 開(kāi)展基層黨支部工作量化考核的重要意義
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)基層黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨支部工作制度化、規(guī)范化，制定《小康礦基層黨支部工作量化考核辦法（試行）》。實(shí)施基層黨支部工作量化考核是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的需要；是落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議要求的需要；是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》實(shí)現(xiàn)支部工作制度化、規(guī)范化的需要；是加強(qiáng)新時(shí)代企業(yè)基層黨建工作的需要。通過(guò)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)基層黨支部工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，把黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
2 加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
2.1 缺乏有效考核機(jī)制
黨支部工作主要擔(dān)負(fù)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行中央、省委、國(guó)資委、遼寧能源集團(tuán)和公司黨委、礦黨委的決議、決定，組織黨員通過(guò)“三會(huì)一課”等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，嚴(yán)格組織生活；對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)、任務(wù)、意識(shí)形態(tài)和安全思想教育等任務(wù)。與生產(chǎn)工作不同,生產(chǎn)工作出多少煤，掘幾米道一目了然，有量可計(jì)，而黨支部工作大都是潛移默化、看不見(jiàn)，摸不著，比較抽象。由于沒(méi)有考核細(xì)則和有效的考核機(jī)制，造成工作推著干，上級(jí)安排啥就干啥，干好干壞沒(méi)啥區(qū)別，以至于評(píng)先選優(yōu)拍腦門(mén)、誰(shuí)好誰(shuí)賴憑印象，在對(duì)基層黨支部工作考核上失之于“寬”。
2.2 考核機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)
原來(lái)政工科室對(duì)基層一般半年或年末檢查,由于機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)，往往工作忙起來(lái)就不檢查了。即使檢查完了，在工作網(wǎng)上通報(bào)，或者不通報(bào)，沒(méi)有形成制度和體系，并且考核機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管強(qiáng)調(diào)要把日常檢查與定期考核相結(jié)合,但因?yàn)槿粘z查考核無(wú)法保證,這樣就容易造成黨支部日常工作沒(méi)有規(guī)范落實(shí),只是檢查之前突擊應(yīng)付，缺乏動(dòng)態(tài)考核指導(dǎo)，基層黨支部工作日常出現(xiàn)的不足不能及時(shí)糾偏，在考核機(jī)制的執(zhí)行上失之于“松”。
2.3 缺少有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制
實(shí)踐證明，基層開(kāi)展的競(jìng)賽或是評(píng)比、檢查、考核，沒(méi)有適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰是沒(méi)有生命力的，也執(zhí)行落實(shí)不下去。原來(lái)對(duì)基層黨支部的定期檢查,由于沒(méi)有有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，干好干賴一個(gè)樣，好的不獎(jiǎng)，差的不罰，獎(jiǎng)罰不分明。由于對(duì)黨支部先進(jìn)與落后沒(méi)有獎(jiǎng)罰措施，在激勵(lì)機(jī)制上失之于“軟”。
- 基層黨支部工作量化考核機(jī)制的探索實(shí)踐
為有效解決基層黨支部建設(shè)存在的“寬松軟”問(wèn)題,提高黨建管理的執(zhí)行力,確保黨支部基本制度落實(shí)與活動(dòng)開(kāi)展,制定了對(duì)基層黨支部工作量化考核機(jī)制。通過(guò)堅(jiān)持黨支部“三會(huì)一課”制度的落實(shí)、黨員安全責(zé)任區(qū)、黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課、星級(jí)“五為”黨員評(píng)選等活動(dòng),加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),不斷完善黨支部考核機(jī)制,加大對(duì)基層黨支部的考核力度,推進(jìn)黨支部工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
3.1 科學(xué)設(shè)置考核細(xì)則
按照基層黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)及日常工作任務(wù)，制定了28項(xiàng)46條，滿分100分的考核細(xì)則，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)，把軟任務(wù)量化為硬指標(biāo)，采取定量考核與定性考核相結(jié)合,每月20前由考核組深入到26個(gè)基層黨支部,按照細(xì)則對(duì)支部工作進(jìn)行考核。
3.2 健全考核工作機(jī)制
明確考核人員責(zé)任，出臺(tái)嚴(yán)格考核8條規(guī)定；明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核方法、獎(jiǎng)懲形式。將各基層支部黨建工作內(nèi)容考核指標(biāo)細(xì)化為8方面內(nèi)容,確定每項(xiàng)考核指標(biāo)的分值比重,并根據(jù)實(shí)際劃分一線、輔助及地面三個(gè)賽區(qū)，使量化考核更加科學(xué)合理。各黨支部每月進(jìn)行自檢自查，各考核組在考核時(shí)按照細(xì)則采取“菜單式”檢查, 并將扣分原因在考核記錄中寫(xiě)清楚，雙向簽字，月考核季評(píng)比。黨委書(shū)記每個(gè)季度對(duì)各考核組的考核記錄進(jìn)行審閱簽字，形成層級(jí)考核工作機(jī)制，確?？己斯ぷ鞲哒鎸?shí)性、嚴(yán)肅性和公平性。
3.3 ?建立獎(jiǎng)懲考核措施
每年礦召開(kāi)黨建工作會(huì)議，黨支部書(shū)記要結(jié)合支部量化考核情況向礦黨委進(jìn)行抓黨建工作情況述職。礦黨委結(jié)合年度黨支部工作量化考核情況，對(duì)各黨支部總體工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀、良好、合格和不合格?？己私Y(jié)果作為年度內(nèi)向礦、公司推薦評(píng)選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)。對(duì)季度考核低于70分的單位黨支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話；對(duì)年度內(nèi)兩個(gè)季度低于70分的單位黨支部書(shū)記進(jìn)行組織調(diào)整。通過(guò)實(shí)行量化考核管理,促進(jìn)各支部黨員管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),基層黨建工作創(chuàng)新能力大大提高,基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。
4 基層黨支部工作量化考核實(shí)效性分析
4.1 工作目標(biāo)更加明確
通過(guò)對(duì)基層黨支部量化考核,各支部將黨建工作納入到日常重要的工作抓穩(wěn)抓好抓實(shí)?？傮w目標(biāo)是：夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)支部工作制度化、規(guī)范化，提升基層黨支部工作水平和戰(zhàn)斗力。階段目標(biāo)是：每季度各賽區(qū)前三名。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的形式是：對(duì)標(biāo)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，落實(shí)組織生活制度上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、因地制宜；“三會(huì)一課”組織生活會(huì)記錄內(nèi)容真實(shí)、格式規(guī)范、字跡工整；把組、宣、辦、紀(jì)、工、團(tuán)、綜治及安全思想教育等工作落實(shí)到位。進(jìn)一步提高了黨支部的工作熱情,更好地促進(jìn)黨建工作開(kāi)展。實(shí)行黨支部量化考核制度后,各支部努力有方向、工作有目標(biāo),激發(fā)了黨支部的積極性和創(chuàng)造性,提高了黨支部工作的整體水平。綜采隊(duì)、掘進(jìn)三隊(duì)等11個(gè)一線黨支部修繕了共產(chǎn)黨員之家，增加了黨建形象墻設(shè)施和黨刊圖書(shū)角，為黨員創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；“三會(huì)一課”組織生活會(huì)記錄內(nèi)容真實(shí)，推進(jìn)了黨支部建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2 工作效率得到提升
由于實(shí)行了量化考核，各黨支部之間形成了“比、學(xué)、趕、超”熱潮，落實(shí)工作任務(wù)行動(dòng)快、效率高。在10月開(kāi)展的“為綠化矸石山獻(xiàn)草籽”黨日活動(dòng)中，提前5天完成任務(wù)，26個(gè)黨支部發(fā)動(dòng)黨員采集捐獻(xiàn)草籽300余斤。接收文件通知、工作落實(shí)和報(bào)送材料及時(shí)。原來(lái)OA文件及群通知個(gè)別支部書(shū)記接收閱覽不及時(shí)，報(bào)送材料不及時(shí)，甚至都考核去了也沒(méi)有閉環(huán)，工作效率低。通過(guò)量化考核，這種現(xiàn)象得到改變，規(guī)定前10名閱覽及接收視為及時(shí)接收通知，否則為不及時(shí)，不及時(shí)就要扣分，現(xiàn)在各支部書(shū)記能及時(shí)瀏覽OA和微信群，就是下井也要安排其他內(nèi)業(yè)人員時(shí)時(shí)關(guān)注，及時(shí)接收，報(bào)送材料也及時(shí)了。
4.3 黨員作用發(fā)揮明顯
開(kāi)展基層黨支部工作量化考核增強(qiáng)了礦井發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。量化考核站在至高點(diǎn)上抓黨建工作，將黨建工作與礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理及高質(zhì)量發(fā)展融為一體，更加充滿活力，讓基層黨支部工作嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、硬起來(lái)。各支部創(chuàng)新基層黨建工作方式,不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力。積極開(kāi)展量化考核,推進(jìn)“五為星級(jí)黨員”、“黨員安全示范崗”“黨員先鋒崗”“黨日”等主題活動(dòng)的深入開(kāi)展。開(kāi)展基層黨支部工作量化考核發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。綜采二隊(duì)黨支部通過(guò)開(kāi)展評(píng)比星級(jí)“五為”黨員活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了黨員工作積極性，隊(duì)長(zhǎng)聶洪權(quán)在工作面調(diào)試中20天沒(méi)回家，吃住在礦盯在工作面組織設(shè)備調(diào)試，為西三采區(qū)按預(yù)定工期出煤做出積極貢獻(xiàn)。通過(guò)黨員群眾的努力拼搏，目前日產(chǎn)煤量保持13000噸水平。掘進(jìn)三隊(duì)黨員宋喜君在省技能大賽中獲工具鉗工第一名，榮獲省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，為小康礦及公司贏得了榮譽(yù)。
通過(guò)開(kāi)展基層黨支部工作量化考核，實(shí)現(xiàn)了黨建與礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中心工作的融入融合，促進(jìn)礦井高質(zhì)量發(fā)展。2019年商品煤產(chǎn)量創(chuàng)出240萬(wàn)噸這一建礦以來(lái)最高記錄，經(jīng)濟(jì)效益將一舉甩掉礦井長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的帽子，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也得到了全面提升，企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在促進(jìn)礦井發(fā)展中得到充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，黨的形象明顯提升，企業(yè)的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。
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作者簡(jiǎn)介：許勝利（1968-），男，高級(jí)政工師.2011年7月畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)采礦專業(yè)，現(xiàn)任鐵法能源公司賓館經(jīng)理。聯(lián)系電話： 15104102187。
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