第44屆三等獎?wù)撐?--職工通勤社會化必要性和可行性分析
職工通勤社會化的必要性和可行性分析
企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部? 魏保東
摘? 要? 針對目前鐵法能源公司職工通勤存在司機短缺、車輛老化等問題，從通勤安全和改善職工通勤條件的角度，論述了職工通勤社會化改革的必要性和可行性。
關(guān)鍵詞 ?職工通勤? 社會化? 必要可行
- 公司職工通勤存在的困難和問題
1.1? 司機短缺
目前鐵法能源公司在崗?fù)ㄇ诳蛙囁緳C96人，現(xiàn)有運行車輛72臺，按現(xiàn)有運行車輛應(yīng)至少配備司機120人（白班車48臺，配備司機48人，倒班車24臺，應(yīng)配備司機72人，合計120人），司機缺口24人，且有日常在崗司機病、事、休等因素，司機數(shù)量缺口較大，人力資源明顯不足。
1.2? 車輛老化嚴重
運行使用10年以上（含10年）車輛17臺，占總數(shù)24%；運行9年車輛16臺，占總數(shù)22%；運行8年車輛14臺，占總數(shù)19%。由于車況老化，車輛故障率較高，給通勤安全帶來一定安全隱患。車輛維護任務(wù)越來越重，維護能力跟不上車輛老化的進度。
1.3? 車輛配備少，配置低
除大平礦、小康礦、大強礦能達到人人有座以外，其他通勤地點多數(shù)都達不到，且在上下班通勤高峰時間及冬季時有些班次十分擁擠。由于沒有配置空調(diào)設(shè)施，通勤車內(nèi)夏季悶熱、冬季寒冷。
1.4? 管理不靈活
各線路分隊人員、車輛固定，不能靈活調(diào)配車輛。有的班次會出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，一輛鉸接車一趟就拉幾個人，造成嚴重浪費。
2? 公司職工通勤社會化的必要性
職工通勤社會化是將職工通勤承包給社會專業(yè)的客運公司，客運公司出車出人承運職工通勤，完全按照營運模式管理，必須做到“專業(yè)、安全、可靠”，并要達到“人人有座、配備空調(diào)”。我公司按合同要求進行監(jiān)督、管理和考核。
公司內(nèi)部職工通勤屬于非營運性質(zhì)，管理上與營運車輛相比存在一定差距。
（1）營運車輛駕駛員需要辦理“從業(yè)人員資格證”，必備條件是“三年內(nèi)無重大交通事故”，要經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。非營運司機有相應(yīng)的駕駛證就可以了。
（2）營運車輛要有“機動車等級證書”，等級達到國家營運標準要求；要符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》。非營運車輛沒有這些要求。
（3）營運公司，要辦理“道路運輸經(jīng)營許可證”，以上兩條是辦證的必備條件。非營運車輛沒有這些要求。
（4）營運公司具有完善的管理制度，是按照國家規(guī)定標準制定的，是強制性的。非營運公司管理制度為自己內(nèi)部根據(jù)實際情況制定的。
（5）車輛保險，營運車輛的保險險種及保額要求比非營運車輛的要高。
省內(nèi)大型國有煤礦中，阜礦集團、沈煤集團職工通勤都已經(jīng)實行社會化，把職工通勤承包給社會專業(yè)的客運公司。
能源產(chǎn)業(yè)控股集團主要領(lǐng)導(dǎo)曾對鐵能公司提出要求，職工通勤要進行社會化改革。
從鐵能公司目前職工通勤存在的困難和問題上看，的確需要馬上解決。更新車輛只能是提高職工通勤方面的安全系數(shù)，職工通勤條件得不到改善，該擁擠的班次一樣擁擠，更新的車輛和目前使用的車輛配置是一樣的，沒有空調(diào)，職工通勤依然會“冬季寒冷，夏季炎熱”。
公司的職工通勤現(xiàn)狀，無論是安全性還是通勤條件方面都已經(jīng)明顯落后于企業(yè)各方面的發(fā)展，企業(yè)是加大投入徹底改變目前職工通勤弊端，還是進行社會化改革，需要慎重的考慮，而目前也正處于改革的臨界點，如果更新了車輛，之后再進行社會化改革則會造成公司的浪費。
3? 公司職工通勤社會化可行性分析
3.1? 最佳社會化方案的選擇
鐵能公司客運隊的客車使用年限經(jīng)驗值為10年，所以按使用10年后報廢的進度編制分期實施計劃。根據(jù)鐵能公司通勤客車逐年老化報廢的進度，分期安排投入社會化運營的線路。
采取這種方案的優(yōu)勢，一是可暫時集中現(xiàn)有司機及運力，重點保證其它非社會化運營的線路運行，能最大限度保持通勤工作穩(wěn)定，緩解司機短缺及車輛老化等問題；二是在社會化運行初期外部客運公司對本公司職工通勤情況不熟悉，一旦出現(xiàn)問題，保留的公司內(nèi)部通勤可以實時進行補救；三是使公司在用的通勤車輛得到充分利用，最大程度地避免了車輛閑置浪費，四是司機大部分可實現(xiàn)自然減員，保證員工隊伍的穩(wěn)定。
3.2? 達到“人人有座，配置空調(diào)”同等條件， 公司運營和社會化運營的成本比較
把成本中直接成本項目（折舊費、燃油費、司機薪酬、修理費、保險和稅費）進行核算對比，客運公司一個合同周期內(nèi)（8年）費用總額高于公司644.6萬元，平均每年80.6萬元，見表1。
表1??? 同等通勤條件直接成本對比表
|
序號 |
運營年份 |
承包線路 |
同等通勤條件直接成本對比（萬元） |
||
|
運輸部 |
客運公司 |
差值 |
|||
|
1 |
2020～2021 |
**礦 |
423 |
444 |
21 |
|
2 |
2021～2022 |
**礦、**礦 |
894.9 |
938.9 |
44 |
|
3 |
2022～2023 |
**礦、**礦、** |
1389.3 |
1457.5 |
68.2 |
|
4 |
2023～2024 |
**礦、**礦、**、**、 |
1870.6 |
1962.5 |
91.9 |
|
5 |
2024～2025 |
**礦、**礦、**、**、**礦 |
2054.8 |
2155.7 |
100.9 |
|
6 |
2025～2026 |
**礦、**礦、**、**、**礦、**礦 |
2164.8 |
2271 |
106.2 |
|
7 |
2026～2027 |
**礦、**礦、**、**、**礦、**礦 |
2164.8 |
2271 |
106.2 |
|
8 |
2027～2028 |
**礦、**礦、**、**、**礦、**礦 |
2164.8 |
2271 |
106.2 |
|
|
合計 |
|
13127 |
13771.6 |
644.6 |
|
平均每年 |
80.6 |
||||
鐵能公司2018年度成本中其他成本項目總金額為879萬元，見表2。
表2 ??其他成本項目
?
|
項目 |
房屋折舊費 |
司機以外人員工資及附加 |
水電費、取暖費等其他費用 |
期間費用 |
合計 |
|
金額 （萬元） |
12.7 |
565.1 |
112.3 |
189.3 |
879.4 |
其中“水電費、取暖費等其他費用”和“期間費用（包含管理費）” 這兩項費用可以認為我公司與客運公司是等同的?！八緳C以外人員及附加”及“房屋折舊費”這兩項費用合計577.4萬元，客運公司沒有“房屋折舊費”，“司機以外人員及附加”這項費用對于民營公司來說，會很苛刻。假設(shè)為100萬元，那么在成本方面，同等通勤條件下鐵能公司平均每年通勤費用會高于客運公司約400萬元左右。
達到人人有座，配備空調(diào)的情況下，假如職工通勤依然由鐵能公司運營，與客運公司運營相比，費用每年會高于客運公司400萬元左右。因此，職工通勤承包給客運公司之后，所需費用肯定會低于同等條件下鐵能公司的費用，是可行的。
3.3? 2018年全年公司職工通勤運營成本與社會化運營成本比較
把成本中直接成本項目（折舊費、燃油費、司機薪酬、修理費、保險和稅費）進行核算對比，客運公司所發(fā)生的費用高于鐵能公司同類項費用，見表3。一個合同周期內(nèi)（8年）費用總額高于鐵能公司約5470萬元，平均每年約680萬元。
表3? 同等通勤條件直接成本對比表
|
序號 |
運營年份 |
承包線路 |
費用對比（萬元） |
||
|
運輸部 |
客運公司 |
差值 |
|||
|
1 |
2020～2021 |
**礦 |
192 |
412.4 |
220.4 |
|
2 |
2021～2022 |
**礦、**礦 |
496.5 |
871.3 |
374.8 |
|
3 |
2022～2023 |
**礦、**礦、** |
801 |
1352.3 |
551.3 |
|
4 |
2023～2024 |
**礦、**礦、**、**、 |
1042.7 |
1821.1 |
778.4 |
|
5 |
2024～2025 |
**礦、**礦、**、**、**礦 |
1148.7 |
2000.2 |
851.5 |
|
6 |
2025～2026 |
**礦、**礦、**、**、**礦 |
1208.1 |
2106.9 |
898.8 |
|
7 |
2026～2027 |
**礦、**礦、**、**、**礦 |
1208.1 |
2106.9 |
898.8 |
|
8 |
2027～2028 |
**礦、**礦、**、**、**礦 |
1208.1 |
2106.9 |
898.8 |
|
|
合計 |
|
7305.2 |
12778 |
5472.8 |
|
平均每年 |
913.2 |
1597.3 |
684.1 |
||
鐵能公司2018年度職工通勤成本中，其他成本項目所占比重很大，假設(shè)其他成本項目中“水電費、取暖費等其他費用”和“期間費用（包含管理費）” 這兩項費用客運公司與鐵能公司相等?！八緳C以外人員及附加”及“房屋折舊費”這兩項費用客運公司比鐵能公司少480萬元。
客運公司在達到“人人有座、配備空調(diào)”的情況下，運營成本平均每年會高于鐵能公司2018年全年費用200萬元左右，職工通勤增加投入8%。這個結(jié)果是鐵能公司完全可以接受的。
4? 結(jié)? 語
職工通勤社會化改革之后，公司在增加8%左右投入情況下，職工通勤工作得到了保障、安全性得到了大幅提高、減輕了企業(yè)的負擔(dān)、職工得到了專業(yè)化的服務(wù)、通勤條件達到“人人有座”并能享受到“冬暖夏涼”的待遇。職工通勤社會化是必要且可行的。
?
作者簡介：魏保東（1968-），男，高級工程師。1991年畢業(yè)于江蘇連云港化學(xué)礦業(yè)學(xué)校礦山機械專業(yè)，現(xiàn)任企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部管理科科員。聯(lián)系電話：13390283800。
打印本文
關(guān)閉窗口