國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)信息公開，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和納入各地年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū) ） 的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開工作。其他企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開工作可參照本辦法執(zhí)行。本辦法不適用于突發(fā)環(huán)境事件的污染源監(jiān)測(cè)及信息公開工作。
本辦法所稱的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境保護(hù)主管部門為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測(cè)工作開展情況組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。
第三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)收集、填報(bào)、傳輸和核對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)從人員、用房、設(shè)備等方面保障污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作條件，將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算并足額保障。
第二章 監(jiān)測(cè)計(jì)劃與實(shí)施
第五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并按照環(huán)境管理工作需求組織制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門印發(fā)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作方案。
第六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或地方污染物排放（控制 ） 標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境管理的需要，開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
第七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員在進(jìn)行污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作時(shí)，須出示有效證件進(jìn)入排污單位依法開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。需要進(jìn)入軍隊(duì)或保密單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)事先通知被監(jiān)測(cè)單位的主管部門。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測(cè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第八條 現(xiàn)場(chǎng)釆樣時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫釆樣記錄表、污染源和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖等原始監(jiān)測(cè)記錄，并由被監(jiān)測(cè)單位簽字確認(rèn)。
被監(jiān)測(cè)單位對(duì)樣品釆集過程有異議的，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在原始監(jiān)測(cè)記錄上記錄異議內(nèi)容，并由被監(jiān)測(cè)單位簽字確認(rèn)。如被監(jiān)測(cè)單位拒絕簽字，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)在原始監(jiān)測(cè)記錄上注明。
第九條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)釆樣過程中，有下列情形之一的視為不具備監(jiān)測(cè)條件，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可不開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，記錄原因并及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告：
(一）被監(jiān)測(cè)單位拒絕環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入的；
(二）被監(jiān)測(cè)單位的排污口、釆樣平臺(tái)不符合環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定，無法保證監(jiān)測(cè)人員人身安全及正常開展監(jiān)測(cè)的；
(三）被監(jiān)測(cè)單位的污染物不外排，并經(jīng)地市級(jí)（包含省管縣 ) 及以上環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)的；
(四）全年停產(chǎn)等不具備監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)需經(jīng)地市級(jí) （ 包含省管縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供相關(guān)證明材料，永久性關(guān)停企業(yè)需提供當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門出具的證明材料，并經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)；
(五）其他不具備監(jiān)測(cè)條件的情況。
第十條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定，釆集、保存、運(yùn)輸、分析監(jiān)測(cè)樣品。
第十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)向環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供污染源排放數(shù)據(jù)，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)向環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)污染物不外排、企業(yè)停產(chǎn)或永久性關(guān)停等信息。
第三章 監(jiān)測(cè)結(jié)果的報(bào)送
第十二條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)范對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)行三級(jí)審核制度。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門不得行政干預(yù)。
第十三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成監(jiān)測(cè)工作后5個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送未開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)企業(yè)名單及未監(jiān)測(cè)原因等信息。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)企業(yè)信息等相關(guān)資料按規(guī)定時(shí)間報(bào)送至上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
一個(gè)季度內(nèi)開展多次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的，應(yīng)上報(bào)全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得選擇性報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第十四條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編寫轄區(qū)內(nèi)污染源排放狀況報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、提取轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)企業(yè)名單及超標(biāo)信息形成污染源監(jiān)測(cè)信息，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按季度匯總未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的污染源及排污口，逐一說明未監(jiān)測(cè)原因，報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十五條 省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)污染源基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)錄入等錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)核實(shí)，變更后重新上報(bào)。
省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將變更前后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及對(duì)變更要求的處理意見一并報(bào)上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變更情況進(jìn)行通報(bào)。
第十六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，建立和維護(hù)污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息交流與合作建立污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。
第四章 信息公開
第十七條 污染源監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公開本級(jí)及下級(jí)完成的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。公開信息內(nèi)容主要包括：
(一）污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，包括：污染源名稱、所在地、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位名稱、監(jiān)測(cè)日期、監(jiān)測(cè)指標(biāo)名稱、監(jiān)測(cè)指標(biāo)濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)限值、按監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)論；
(二）未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的原因；
(三）國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門適時(shí)公布污染物排放超過國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)、污染嚴(yán)重的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
第十八條 地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門分別通過部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公布本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果和未開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的原因，信息至少在網(wǎng)站保存一年。
鼓勵(lì)地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通過報(bào)紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
第十九條 地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息后20個(gè)工作日內(nèi)公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門執(zhí)行污染源監(jiān)測(cè)管理制度、制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)條件保障的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行污染源監(jiān)測(cè)管理制度和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、完成轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的情況，開展監(jiān)督、檢查和考核。
第二十二條 上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查。
第二十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：
(一）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的；
(二）環(huán)境保護(hù)主管部門未按規(guī)定公布污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息或公布虛假污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息的；
(三）故意延報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果或報(bào)告的；
(四）偽造、篡改污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(五）不依法履行職責(zé)的其他行為。
未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公布。
第二十四條 被監(jiān)測(cè)單位有第九條（一）、（二）款情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法進(jìn)行處理。
第二十五條 公民、法人和其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主管部門不依法履行污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)，收到舉報(bào)的上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門依法履行監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。
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