國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開，督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)公眾參與，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、以及納入各地年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng) （ 小區(qū)）。其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
本辦法所稱的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，是指企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第三條 企業(yè)可依托自有人員、場(chǎng)所、設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè)，也可委托其他檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)。
企業(yè)對(duì)其自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方污染物排放（控制 ） 標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測(cè)方案。
自行監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)方法和儀器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開時(shí)限等。
自行監(jiān)測(cè)方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，并報(bào)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，其中裝機(jī)總?cè)萘?/span>30萬千瓦以上火電廠向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第五條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（ 一）水污染物排放監(jiān)測(cè)；
（ 二）大氣污染物排放監(jiān)測(cè)；
（ 三）廠界噪聲監(jiān)測(cè)；
（ 四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及其批復(fù)有要求的，開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，加強(qiáng)對(duì)其排放的特征污染物的監(jiān)測(cè)。
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)污染物排放口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并安裝統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌。
第八條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法中未作規(guī)定的，可以釆用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)可以釆用手工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者手工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的技術(shù)手段。環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
第九條 釆用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，全天連續(xù)監(jiān)測(cè)；釆用手工監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)按以下要求頻次開展監(jiān)測(cè)，其中，國(guó)家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行：
（ 一）化學(xué)需氧量、氨氮每日開展監(jiān)測(cè)，廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測(cè)；
（ 二）二氧化硫、氮氧化物每周至少開展一次監(jiān)測(cè)，顆粒物每月至少開展一次監(jiān)測(cè)，廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測(cè)；
（ 三）納入年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），每月至少開展一次監(jiān)測(cè)；
（ 四）廠界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測(cè)；
（ 五）企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表 ） 及其批復(fù)要求執(zhí)行。
第十條 以手工監(jiān)測(cè)方式開展自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
（ 一）具有固定的工作場(chǎng)所和必要的工作條件；
（ 二 ） 具有與監(jiān)測(cè)本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專 業(yè)設(shè)備、設(shè)施;
（ 三）具有兩名以上持有省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織培訓(xùn)的、
與監(jiān)測(cè)事項(xiàng)相符的培訓(xùn)證書的人員；
（ 四）具有健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量管理制度；
（ 五）符合環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他條件。
以自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式開展自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（ 一）按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范的要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并通過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收；
（ 二）具有兩名以上持有省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)證書的人員，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)；
（ 三）具有健全的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理工作和質(zhì)量管理制度;
（ 四）符合環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他條件。
第 十一 條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)釆用委托監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
承擔(dān)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)委托業(yè)務(wù)。
第十二條 自行監(jiān)測(cè)記錄包含監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測(cè)相關(guān)記錄、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維記錄，各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期參加環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十四條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門有關(guān)規(guī)定計(jì)算污染物排放量，在每月初的7個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告上月主要污染物排放量，并提供有關(guān)資料。
第十六條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)釆取防止或減輕污染的措施，分析原因，并向負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
第十七條 企業(yè)應(yīng)于每年1月底前編制完成上年度自行監(jiān)測(cè)開展情況年度報(bào)告，并向負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送。年度報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（ 一）監(jiān)測(cè)方案的調(diào)整變化情況；
（ 二）全年生產(chǎn)天數(shù)、監(jiān)測(cè)天數(shù)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)、各監(jiān)測(cè)指標(biāo)全年監(jiān)測(cè)次數(shù)、達(dá)標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)情況；
（ 三）全年廢水、廢氣污染物排放量；
（ 四）固體廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量，處置方式、數(shù)量以及去向；
（ 五）按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第三章 信息公開
第十八條 企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公眾公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括：
（ 一）基礎(chǔ)信息：企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等；
（ 二）自行監(jiān)測(cè)方案；
（ 三）自行監(jiān)測(cè)結(jié)果：全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向；
（ 四）未開展自行監(jiān)測(cè)的原因；
（ 五）污染源監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
第十九條 企業(yè)可通過對(duì)外網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測(cè)信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)或地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺(tái)上公開自行監(jiān)測(cè)信息，并至少保存一年。
第二十條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息按以下要求的時(shí)限公開：
（ 一）企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并公布，基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測(cè)方案如有調(diào)整變化時(shí)，應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容；
（ 二）手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布；
（ 三）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，其中廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每2小時(shí)均值，廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每1小時(shí)均值；
（ 四）每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十一條 負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)
測(cè)方案內(nèi)容和自行監(jiān)測(cè)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的自行監(jiān)測(cè)行為，應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)整改，并將整改結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門。
第二十二條 公民、法人和其他組織可以對(duì)企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開的行為進(jìn)行舉報(bào)，收到舉報(bào)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，督促企業(yè)依法履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)。
第二十三條 企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測(cè)、不發(fā)布自行監(jiān)測(cè)信息、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告和信息公開過程中有弄虛作假行為，或者開展相關(guān)工作存在問題且整改不到位的，環(huán)境保護(hù)主管部門可視情況釆取以下環(huán)境管理措施，并按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰：
（ 一）向社會(huì)公布；
（ 二）不予環(huán)保上市核查；
（ 三）暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；
（ 四）建議金融、保險(xiǎn)不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
（ 五）建議取消其政府釆購(gòu)資格；
（ 六）暫停其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批；
（ 七）暫停發(fā)放排污許可證。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。
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