遼寧出臺排污單位自行監(jiān)測管理辦法 規(guī)范排污單位自行監(jiān)測及信息公開
近日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并于印發(fā)之日起正式施行，這是以地方規(guī)范性文件確立的排污單位自行監(jiān)測管理制度。《辦法》融合了《環(huán)境保護法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等法律法規(guī)中有關(guān)自行監(jiān)測的管理要求，進一步明確排污單位責(zé)任與義務(wù)，對規(guī)范排污單位的自行監(jiān)測及信息公開行為，督促其依法接受社會監(jiān)督，具有重要作用。
一、明確開展自行監(jiān)測的主體及總體要求
按照《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定和排污許可制度相關(guān)要求，自行監(jiān)測的責(zé)任主體已經(jīng)發(fā)生較大變化，不再局限于原國家重點監(jiān)控企業(yè)和重點排污單位。《辦法》強調(diào)，遼寧省內(nèi)重點排污單位以及納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者均應(yīng)開展自行監(jiān)測，重點排污單位還應(yīng)主動向社會公開其自行監(jiān)測信息?！掇k法》還規(guī)定，自行監(jiān)測的內(nèi)容包括排污單位所排放的水、氣污染物以及廠界噪聲和對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等。
二、明確開展自行監(jiān)測的基本條件及工作程序
《辦法》明確了自行監(jiān)測方案的制定、監(jiān)測設(shè)施及設(shè)備的安裝使用、監(jiān)測的基本條件及人員基本要求等幾方面內(nèi)容，并吸納了《排污許可管理辦法（試行）》中臺賬管理、年度執(zhí)行報告等要求，將監(jiān)測原始記錄、自動監(jiān)測設(shè)備運行維護記錄、委托協(xié)議及報告等內(nèi)容納入臺賬記錄，將年度自行監(jiān)測情況報告納入排污許可執(zhí)行報告管理，實現(xiàn)排污許可制度與自行監(jiān)測制度相結(jié)合。
三、明確信息公開渠道，細化時限要求
《辦法》結(jié)合遼寧實際，依托現(xiàn)有技術(shù)平臺，規(guī)定了排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布渠道，便于社會公眾查詢和監(jiān)督。針對自動監(jiān)測和手工監(jiān)測工作中數(shù)據(jù)產(chǎn)生周期不一致的實際，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，進一步細化了自行監(jiān)測方案、數(shù)據(jù)、報告等自行監(jiān)測信息的公開時限要求。
四、明確排污單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任
《辦法》強調(diào)排污單位對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)，任何單位和個人不得篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者強令、指使、授意其他單位和個人篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，《辦法》還進一步要求排污單位發(fā)現(xiàn)為其提供自行監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，應(yīng)及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。此要求與《遼寧省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》相關(guān)要求相互呼應(yīng)，是進一步完善排污單位和社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)之間互相監(jiān)督工作體系的又一制度保障。
五、明確排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管及公眾監(jiān)督
《辦法》還明確了生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法要求，以及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析等數(shù)據(jù)應(yīng)用要求。明確了對排污單位不依法開展監(jiān)測、公開監(jiān)測信息的處理處罰要求。對所有相關(guān)法律法規(guī)涉及到的罰則內(nèi)容進行了整理匯總，便于生態(tài)環(huán)境部門依法實施處理處罰。同時，《辦法》明確了公民、法人和社會組織等對排污單位不依法開展自行監(jiān)測和不公開自行監(jiān)測信息的監(jiān)督舉報權(quán)。
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