遼寧省修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
我省環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)，但在秋冬季不利氣象條件下，重污染天氣依然突發(fā)。近期全省每年較大范圍的區(qū)域性重污染過(guò)程約4至5次，在某種程度上制約了環(huán)境空氣質(zhì)量的進(jìn)一步改善。
重污染天氣發(fā)生時(shí)，應(yīng)對(duì)工作的主要依據(jù)是“重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”。
記者11月27日從省生態(tài)環(huán)境廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，目前我省已根據(jù)實(shí)際新修訂了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，以提高重污染空氣應(yīng)對(duì)效率。
2015年出臺(tái)的“舊版預(yù)案”，在預(yù)警分級(jí)、預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急措施、聯(lián)防聯(lián)控等方面已無(wú)法滿足當(dāng)前需要。為此，我省今年對(duì)“預(yù)案”進(jìn)行了修訂，于8月5日通過(guò)了省政府常務(wù)會(huì)審定，8月14日正式以省政府辦公廳名義印發(fā)。
與舊版預(yù)案相比，新修訂的預(yù)案凸顯了“科學(xué)性、合理性、可行性”。
據(jù)了解，新修訂的預(yù)案邀請(qǐng)了參與京津冀等重點(diǎn)區(qū)域預(yù)案制（修）訂的專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒了北京市、河北省、江蘇省等10余個(gè)省市做法和經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“遼寧中部城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與應(yīng)用示范”項(xiàng)目的研究成果，完善了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的部分內(nèi)容。
新修訂的預(yù)案堅(jiān)持了三個(gè)原則：
一是有效應(yīng)對(duì)。在保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾身體健康的前提下，強(qiáng)調(diào)各地市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)減排措施，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)。
二是分類(lèi)施策。涉氣企業(yè)實(shí)施差異化、清單化管理，避免減排措施“一刀切”。對(duì)治理水平低、污染物排放量大的企業(yè)，優(yōu)先采取減排措施；對(duì)治理水平先進(jìn)、污染物排放量小的企業(yè)，根據(jù)需要采取減排措施；對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及保障民生的企業(yè)，適量減排，盡量避免對(duì)正常生活產(chǎn)生影響。
三是措施可行。預(yù)案要求應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”，確保重污染天氣預(yù)警期間的減排成效。
與舊版預(yù)案相比，新預(yù)案改進(jìn)的核心有：
一是取消了舊版預(yù)案的藍(lán)色預(yù)警，實(shí)行黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警。對(duì)未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)由2日增加到7日，并提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警，做到“早謀劃、早部署、早動(dòng)手”。
二是根據(jù)我省重污染天氣區(qū)域性分布特征，劃分了遼中區(qū)域、遼西區(qū)域和其他連片區(qū)域，提升應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)性，避免了“一人感冒、全家吃藥”的全省大范圍非必要啟動(dòng)。
三是簡(jiǎn)化工作流程，增加了信息發(fā)布渠道。達(dá)到區(qū)域預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，黃色預(yù)警由省專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室主任簽發(fā)，橙色預(yù)警由副指揮長(zhǎng)簽發(fā)，紅色預(yù)警由指揮長(zhǎng)簽發(fā)，提高預(yù)警發(fā)布時(shí)效。區(qū)域預(yù)警信息由省專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室公文系統(tǒng)和遼寧省突發(fā)事件預(yù)警信息一體化發(fā)布系統(tǒng)同步發(fā)布，大大增加預(yù)警信息的受眾面和獲知度。
據(jù)了解，目前各市已經(jīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)更新了應(yīng)急減排清單，清單以“排污許可”數(shù)據(jù)為基數(shù)，將轄區(qū)內(nèi)涉氣排污企業(yè)全部納入，對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。清單明確企業(yè)減排措施落實(shí)到工序、裝備上，可監(jiān)測(cè)、可操作、可核查。
此外，省生態(tài)環(huán)境廳還組織各市開(kāi)展了重污染天氣應(yīng)急演練。捋順預(yù)警啟動(dòng)、解除程序，讓相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，讓企業(yè)進(jìn)一步熟悉自己的減排措施。當(dāng)重污染天氣發(fā)生時(shí)，各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)能夠積極應(yīng)對(duì)，最大限度的降低污染濃度，縮短污染時(shí)長(zhǎng)，減緩霧霾對(duì)人們生產(chǎn)和生活的影響。
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