中共遼寧省委書記張國清接受中環(huán)報(bào)記者專訪：實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)量發(fā)展之路
“走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展?！绷?xí)近平總書記在今年全國兩會(huì)上發(fā)表的重要講話，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)振興發(fā)展取得新突破明確目標(biāo)、指明方向。
近年來，遼寧始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展新成效。下一步，遼寧如何貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，走好高質(zhì)量發(fā)展之路？中環(huán)報(bào)記者近日專訪了中共遼寧省委書記張國清。
中國環(huán)境報(bào)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，給遼寧帶來了怎樣的變化？請(qǐng)問遼寧是如何切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平的？
張國清：遼寧既沿海又沿邊，擁有兩大山脈、八大水系，岸線綿長、島嶼眾多，可以說是天生麗質(zhì)、山水寶地。習(xí)近平總書記高度關(guān)注遼寧生態(tài)文明建設(shè)，2013年來遼寧考察時(shí)，要求我們“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”；2018年9月來遼寧考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局”，要求我們“貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”，“更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展新成效。
一是學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，習(xí)近平總書記每次發(fā)表重要講話、作出指示批示，我們都及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在遼寧落地生根、開花結(jié)果。去年9月28日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話發(fā)表兩周年之際，我們重溫習(xí)近平總書記重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行再部署，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)宜居作為市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，打造更多人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與自然和諧共生的生態(tài)體驗(yàn)場(chǎng)景，讓越來越多的人喜歡遼寧、扎根遼寧、圓夢(mèng)遼寧。省委深入謀劃“十四五”時(shí)期工作，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，提出通過五年努力，新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興要取得新突破，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。今年，我們成立了省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，初步建立起各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制。
二是堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，綠色低碳是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。對(duì)遼寧而言，只有從思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值追求到產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都進(jìn)行徹底變革，把思想觀念扭轉(zhuǎn)過來，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，把污染指標(biāo)控制下來，完成綠色低碳轉(zhuǎn)型，才能真正走出高質(zhì)量發(fā)展之路。我們堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，講究發(fā)展品位，保持發(fā)展定力，扎扎實(shí)實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展打造生態(tài)、營造環(huán)境、積蓄力量。我們以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省。把維護(hù)“五大安全”這個(gè)政治使命、擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線有機(jī)結(jié)合起來，謀劃建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目群，實(shí)現(xiàn)集約式、集群化發(fā)展。高度重視單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和排放，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制上高耗能高排放項(xiàng)目的沖動(dòng)。加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。積極培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，把綠色低碳的要求全面體現(xiàn)到一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具體落實(shí)到科研選題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資工作中，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添“綠色動(dòng)力”。
三是以斗爭(zhēng)精神打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。我們錨定建設(shè)美麗遼寧，堅(jiān)持方向不變、力度不減，有力有序推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)?！拔宕蠊こ獭保磺衅茐纳鷳B(tài)環(huán)境行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，留白留璞增綠。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，深入到大伙房水源地、西露天礦等現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，組織開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，出臺(tái)遼寧省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施措施，將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。2020年生態(tài)環(huán)境部對(duì)遼寧省空氣和水環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果均為優(yōu)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例比2015年提高8.5%，增加32天；全省70條城市黑臭水體全部完成整治，56座城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造；人居環(huán)境整治加快推進(jìn)，90%以上的行政村村容村貌發(fā)生明顯變化；受污染耕地安全利用率達(dá)到96.28%。
四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。出臺(tái)《遼寧省推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革和“三線一單”編制，發(fā)布多部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，制定省人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦法，為全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)。以排污許可制為載體，建立環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全省近10萬家企業(yè)全部納入排污許可制管理。對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，經(jīng)過不懈的努力和實(shí)踐，全省上下綠色發(fā)展理念樹得更加牢固，履行保護(hù)綠水青山政治責(zé)任更加自覺，生態(tài)環(huán)境改善更加明顯，綠色發(fā)展方式和生活方式更加深入人心，生態(tài)文明制度建設(shè)更加完善，遼沈大地天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了、空氣更清新了，綠色正成為遼寧振興發(fā)展的鮮明底色，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感正在不斷增強(qiáng)。
中國環(huán)境報(bào)：對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察遼寧是如何抓整改的？您認(rèn)為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？
張國清：接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、落實(shí)督察整改任務(wù)，是對(duì)遼寧生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面體檢，是對(duì)遼寧貫徹落實(shí)黨中央決策部署的一次大考，也是遼寧推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力東風(fēng)。我們把抓好問題整改作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上臺(tái)階的重大契機(jī)，切實(shí)在解決突出問題上動(dòng)真碰硬，力求取得看得見、摸得著、感受得到的整改成效。
第一，堅(jiān)持以上率下，高位推動(dòng)。我們成立了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改工作。去年以來，我多次就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)整改落實(shí)，要求各地各部門切實(shí)扛起責(zé)任，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持沖著問題去，切實(shí)解決問題，盡快解決問題，做到即知即改、邊督邊改、真改實(shí)改。
第二，突出問題導(dǎo)向，做好“當(dāng)下改”。我們對(duì)照督察指出問題，主動(dòng)從主觀上找差距找根源，做到不回避、不掩飾、不護(hù)短、不推諉，逐一制定整改舉措，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，確保改到位。對(duì)能夠立即整改的，堅(jiān)持立行立改；對(duì)于不能立即解決的，明確進(jìn)度、細(xì)化措施，確保事事有著落、件件有回音。對(duì)問題整改不作為、慢作為的，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)。
第三，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，注重“長久立”。我們以改革創(chuàng)新的辦法解決問題，把發(fā)現(xiàn)問題、整改問題作為制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的機(jī)遇，推動(dòng)形成制度創(chuàng)新成果。一方面，堅(jiān)持從整改清單中的具體問題出發(fā)，梳理共性因素，堵塞制度漏洞；另一方面，把整改的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定下來，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，為做好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供制度支撐。
通過抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，對(duì)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。一是有力推動(dòng)了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想走深走細(xì)走實(shí)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為全省上下的共識(shí)。二是有力推動(dòng)了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效解決了一批生態(tài)環(huán)境“老大難”問題，贏得了人民群眾稱贊和信任。三是有力推動(dòng)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落地生根，讓“管發(fā)展的必須管環(huán)保，管行業(yè)的必須管環(huán)保，管生產(chǎn)的必須管環(huán)?！背蔀槌B(tài)，初步形成了大環(huán)保格局。四是有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目加快實(shí)施，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
中國環(huán)境報(bào)：遼寧在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展中，還存在哪些不足和突出問題？下一步，遼寧將如何推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作？
張國清：遼寧在生態(tài)文明建設(shè)上取得了階段性成效，但與黨中央要求、群眾期盼相比還有一些差距，解決結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性污染問題仍任重道遠(yuǎn)。
第一，碳達(dá)峰工作基礎(chǔ)還比較薄弱。遼寧是工業(yè)大省，能源消費(fèi)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，清潔能源替代相對(duì)滯后，節(jié)能降碳面臨巨大壓力?！笆濉睍r(shí)期，全省碳排放削減任務(wù)未達(dá)到序時(shí)要求，碳排放工作歷史欠賬多。
第二，環(huán)境質(zhì)量改善壓力仍然較大。一些環(huán)境污染問題尚未得到根本解決，生態(tài)安全屏障沒有織牢織密，生態(tài)修復(fù)和保護(hù)任務(wù)艱巨。冶金、化工、石化等行業(yè)企業(yè)大多沿河近海，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。涉危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。
第三，環(huán)境治理體系和治理能力亟待增強(qiáng)。有的干部對(duì)綠色低碳發(fā)展認(rèn)識(shí)不深刻，貫徹新發(fā)展理念不到位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的勇氣不足、辦法不多。環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然突出，還不適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)需要。生態(tài)文明建設(shè)制度還不健全，市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法等作用發(fā)揮不夠。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)履行維護(hù)“五大安全”政治責(zé)任，以更大力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，為推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。圍繞建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進(jìn)工業(yè)、建筑等高耗能、高排放行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的根本出路，我們要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移走“創(chuàng)新路”，提高發(fā)展的科技含量、綠色含量。加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，把節(jié)約能源資源放在首位，推動(dòng)能源革命，既把能耗增量控制住，又把能耗存量降下來。加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力暢通海鐵聯(lián)運(yùn)。加快用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高用地效率。
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。生態(tài)環(huán)境破壞容易、恢復(fù)難，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，不能越雷池半步，否則就會(huì)受到懲罰。要把生態(tài)保護(hù)和修復(fù)擺在突出位置，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，抓好撫順、阜新露天礦區(qū)綜合治理，加快建設(shè)以遼河國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“覆蓋城市”向“覆蓋城鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加大環(huán)境整治力度，依法嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨員干部抓好生態(tài)保護(hù)的能力和水平。做好生態(tài)保護(hù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠干部。要堅(jiān)持正確政績觀，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)守底線、理舊賬補(bǔ)短板的事，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長，決不走“先污染、后治理”的老路，決不干“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，在干部考核中科學(xué)設(shè)定“綠色指數(shù)”，既考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，也考核總量之下的結(jié)構(gòu)，倒逼各地把注意力和積極性放到扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展上。健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。要充分發(fā)揮各級(jí)干部的示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化綠色低碳意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，在全社會(huì)營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
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