《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀
為進(jìn)一步提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力水平，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)遼寧、美麗遼寧，促進(jìn)遼寧全面振興全方位振興，2022年9月，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（遼政辦〔2022〕44號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：
一、修訂背景
一是機(jī)構(gòu)改革后突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系和相關(guān)部門(mén)承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)發(fā)生了變化，有必要對(duì)原《預(yù)案》（遼政辦〔2013〕69號(hào)）進(jìn)行修訂完善；二是《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》將特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施主體由國(guó)家層級(jí)調(diào)整為省級(jí)政府,為保證上下有效銜接，需修訂原《預(yù)案》，理順應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》由總則、組織指揮體系與職責(zé)、監(jiān)控預(yù)警和行動(dòng)、應(yīng)急處置、后期工作、應(yīng)急保障、宣傳教育培訓(xùn)與演練、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、附則等9部分組成，嚴(yán)格按照國(guó)家、省的要求，調(diào)整了省突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系，明確了突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)應(yīng)對(duì)原則與提級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)定了省級(jí)層面分級(jí)響應(yīng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化了我省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。
四、調(diào)整內(nèi)容
與原《預(yù)案》相比，主要有三個(gè)方面的變化：
（一）省應(yīng)急指揮部成員單位組成和職責(zé)
省應(yīng)急指揮部成員單位數(shù)量由34個(gè)調(diào)整為27個(gè)，并對(duì)有關(guān)成員單位的名稱進(jìn)行了調(diào)整和更新，進(jìn)一步理順了成員單位的工作職責(zé)。除變更名稱的單位外，減少的13個(gè)單位分別為省海洋漁業(yè)廳、省遼河保護(hù)區(qū)管理局、省凌河保護(hù)區(qū)管理局、沈陽(yáng)鐵路局、民航東北管理局、省教育廳、省旅游局、遼寧保監(jiān)局、省軍區(qū)、新華社遼寧分社、省電力公司、省服務(wù)業(yè)委和省政府應(yīng)急辦。增加的6個(gè)單位分別為省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和省消防救援總隊(duì)。
（二）I級(jí)響應(yīng)實(shí)施主體
原《預(yù)案》I級(jí)響應(yīng)的實(shí)施主體為國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，修訂后的《預(yù)案》將I級(jí)響應(yīng)實(shí)施主體調(diào)整為省級(jí)政府，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家預(yù)案應(yīng)急指揮體系有效銜接。
（三）分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
原《預(yù)案》描述應(yīng)急響應(yīng)順序?yàn)棰蚣?jí)、I級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，僅詳細(xì)明確了Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)省指揮部采取的措施，I、Ⅲ、Ⅳ級(jí)尚未明確省指揮部職責(zé)。修訂后的《預(yù)案》順序調(diào)整為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和I級(jí)，按照事件等級(jí)，明確了各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序、實(shí)施主體和主要措施，同時(shí)進(jìn)一步完善了提級(jí)應(yīng)對(duì)的機(jī)制，更具有可操作性和指導(dǎo)性。
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