國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）的通知
（安監(jiān)總廳煤調(diào)〔2010〕174號）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）已由國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局于2010年7月22日發(fā)布，自2010年9月1日起施行。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實做好《規(guī)定》的貫徹落實，進一步加強煤礦職業(yè)安全健康工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識出臺《規(guī)定》的重要意義，進一步增強做好煤礦職業(yè)安全健康工作的責(zé)任感和緊迫感

　　黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦職工的安全與健康。胡錦濤總書記在今年的全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調(diào)，要進一步保障勞動者權(quán)益，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動，從而生活得更有尊嚴(yán)。煤礦職業(yè)安全健康工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，加強煤礦職業(yè)安全健康工作是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)的必然要求。

　　出臺《規(guī)定》是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、促進煤炭工業(yè)乃至我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，是煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任、保護廣大煤礦從業(yè)人員職業(yè)安全健康的需要，是加強煤礦職業(yè)安全健康監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識出臺《規(guī)定》的重要意義，增強做好煤礦職業(yè)安全健康工作的責(zé)任感和緊迫感，切實保護廣大煤礦從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康。

　　二、采取有效形式，切實做好《規(guī)定》的宣傳教育培訓(xùn)工作

　　各部門、各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際情況，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，通過舉辦專題培訓(xùn)班、研討會、宣貫會和印發(fā)宣傳資料等多種形式，做好《規(guī)定》的宣傳貫徹工作，切實形成貫徹落實《規(guī)定》的濃厚氛圍。

　　各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要組織相關(guān)人員全面學(xué)習(xí)和深刻理解《規(guī)定》精神，依照《規(guī)定》嚴(yán)格監(jiān)察；要將《規(guī)定》納入煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全管理人員以及煤礦特種作業(yè)人員等“三項崗位人員”培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要全面學(xué)習(xí)《規(guī)定》的內(nèi)容，依照《規(guī)定》要求，為企業(yè)提供規(guī)范的技術(shù)支撐服務(wù)，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　煤礦企業(yè)要加強對員工特別是井下員工的職業(yè)危害防治培訓(xùn)，做好個體防護；要按照《規(guī)定》要求，對作業(yè)場所職業(yè)危害隱患進行排查整改，切實將《規(guī)定》的各項要求落到實處，從源頭上和現(xiàn)場管理上控制職業(yè)危害的發(fā)生。

　　三、以實施《規(guī)定》為契機，全面加強煤礦職業(yè)安全健康工作

　　各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要以《規(guī)定》實施為契機，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，做好煤礦職業(yè)安全健康工作，提升煤礦職業(yè)安全健康工作水平。

　　一是進一步落實煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要按照《規(guī)定》的要求，切實做好煤礦職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)和職業(yè)病防治院所的建立和委托，規(guī)章制度的制定和建立，從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康監(jiān)護，個體防護用品配備及使用管理，職業(yè)危害防治經(jīng)費保障，職業(yè)危害申報管理等工作，認(rèn)真做好職業(yè)危害因素的監(jiān)測、治理，努力使煤礦作業(yè)場所環(huán)境達(dá)到規(guī)定的要求，保護勞動者的職業(yè)安全與健康。

　　二是切實做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害申報和管理工作。煤礦企業(yè)要及時如實做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職能，切實做好職業(yè)危害申報的管理工作，對拒不申報或申報虛假信息的煤礦企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。同時，要以職業(yè)危害申報為契機，建立健全煤礦企業(yè)職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)職業(yè)危害形勢的研究分析。

　　三是進一步規(guī)范和加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理。為煤礦企業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，在省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案，確保儀器設(shè)備和人員符合煤礦安全要求，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)依法依規(guī)開展檢測、評價工作，并對其檢測、評價結(jié)果負(fù)責(zé)。各地區(qū)要通過整合現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)的國家級、省級技術(shù)支撐機構(gòu)，以及負(fù)責(zé)企業(yè)日常職業(yè)危害防治工作的內(nèi)部職業(yè)危害防治機構(gòu)，形成較為完善的職業(yè)危害監(jiān)督檢查三級技術(shù)支撐體系。

　　四是進一步做好監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工和權(quán)限，抓好煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案、職業(yè)危害事故查處與認(rèn)定工作；各級煤礦安全監(jiān)管部門要做好作業(yè)場所職業(yè)危害的日常監(jiān)管、煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治措施情況的監(jiān)督檢查等工作，并組織開展職業(yè)危害專項治理；各級煤炭行業(yè)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的優(yōu)勢，組織企業(yè)落實職業(yè)危害防治措施，支持和引導(dǎo)煤礦企業(yè)切實做好煤礦職業(yè)安全健康工作。

　　五是嚴(yán)肅查處煤礦職業(yè)危害事故。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，依法認(rèn)定和查處煤礦職業(yè)危害事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任，用事故教訓(xùn)推動工作，降低職業(yè)危害，減少塵肺病和其他職業(yè)病的發(fā)生。

　　請各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照以上要求，結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定《規(guī)定》的貫徹落實方案，并于2010年10月30日前報國家煤礦安全監(jiān)察局（可徑送國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司，聯(lián)系人：趙葆青，徐偉偉；電話：010-64464296；電子信箱：zhaobq@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一○年九月十三日