職工通勤社會(huì)化的必要性和可行性分析

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部? 魏保東

摘? 要? 針對(duì)目前鐵法能源公司職工通勤存在司機(jī)短缺、車輛老化等問(wèn)題，從通勤安全和改善職工通勤條件的角度，論述了職工通勤社會(huì)化改革的必要性和可行性。

關(guān)鍵詞 ?職工通勤? 社會(huì)化? 必要可行

1. 公司職工通勤存在的困難和問(wèn)題

1.1? 司機(jī)短缺

目前鐵法能源公司在崗?fù)ㄇ诳蛙囁緳C(jī)96人，現(xiàn)有運(yùn)行車輛72臺(tái)，按現(xiàn)有運(yùn)行車輛應(yīng)至少配備司機(jī)120人（白班車48臺(tái)，配備司機(jī)48人，倒班車24臺(tái)，應(yīng)配備司機(jī)72人，合計(jì)120人），司機(jī)缺口24人，且有日常在崗司機(jī)病、事、休等因素，司機(jī)數(shù)量缺口較大，人力資源明顯不足。

1.2? 車輛老化嚴(yán)重

運(yùn)行使用10年以上（含10年）車輛17臺(tái)，占總數(shù)24%；運(yùn)行9年車輛16臺(tái)，占總數(shù)22%；運(yùn)行8年車輛14臺(tái)，占總數(shù)19%。由于車況老化，車輛故障率較高，給通勤安全帶來(lái)一定安全隱患。車輛維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，維護(hù)能力跟不上車輛老化的進(jìn)度。

1.3? 車輛配備少，配置低

除大平礦、小康礦、大強(qiáng)礦能達(dá)到人人有座以外，其他通勤地點(diǎn)多數(shù)都達(dá)不到，且在上下班通勤高峰時(shí)間及冬季時(shí)有些班次十分擁擠。由于沒(méi)有配置空調(diào)設(shè)施，通勤車內(nèi)夏季悶熱、冬季寒冷。

1.4? 管理不靈活

各線路分隊(duì)人員、車輛固定，不能靈活調(diào)配車輛。有的班次會(huì)出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，一輛鉸接車一趟就拉幾個(gè)人，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

2? 公司職工通勤社會(huì)化的必要性

職工通勤社會(huì)化是將職工通勤承包給社會(huì)專業(yè)的客運(yùn)公司，客運(yùn)公司出車出人承運(yùn)職工通勤，完全按照營(yíng)運(yùn)模式管理，必須做到“專業(yè)、安全、可靠”，并要達(dá)到“人人有座、配備空調(diào)”。我公司按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核。

公司內(nèi)部職工通勤屬于非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，管理上與營(yíng)運(yùn)車輛相比存在一定差距。

（1）營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員需要辦理“從業(yè)人員資格證”，必備條件是“三年內(nèi)無(wú)重大交通事故”，要經(jīng)過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。非營(yíng)運(yùn)司機(jī)有相應(yīng)的駕駛證就可以了。

（2）營(yíng)運(yùn)車輛要有“機(jī)動(dòng)車等級(jí)證書(shū)”，等級(jí)達(dá)到國(guó)家營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)要求；要符合《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》。非營(yíng)運(yùn)車輛沒(méi)有這些要求。

（3）營(yíng)運(yùn)公司，要辦理“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，以上兩條是辦證的必備條件。非營(yíng)運(yùn)車輛沒(méi)有這些要求。

（4）營(yíng)運(yùn)公司具有完善的管理制度，是按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定的，是強(qiáng)制性的。非營(yíng)運(yùn)公司管理制度為自己內(nèi)部根據(jù)實(shí)際情況制定的。

（5）車輛保險(xiǎn)，營(yíng)運(yùn)車輛的保險(xiǎn)險(xiǎn)種及保額要求比非營(yíng)運(yùn)車輛的要高。

省內(nèi)大型國(guó)有煤礦中，阜礦集團(tuán)、沈煤集團(tuán)職工通勤都已經(jīng)實(shí)行社會(huì)化，把職工通勤承包給社會(huì)專業(yè)的客運(yùn)公司。

能源產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)鐵能公司提出要求，職工通勤要進(jìn)行社會(huì)化改革。

從鐵能公司目前職工通勤存在的困難和問(wèn)題上看，的確需要馬上解決。更新車輛只能是提高職工通勤方面的安全系數(shù)，職工通勤條件得不到改善，該擁擠的班次一樣擁擠，更新的車輛和目前使用的車輛配置是一樣的，沒(méi)有空調(diào)，職工通勤依然會(huì)“冬季寒冷，夏季炎熱”。

公司的職工通勤現(xiàn)狀，無(wú)論是安全性還是通勤條件方面都已經(jīng)明顯落后于企業(yè)各方面的發(fā)展，企業(yè)是加大投入徹底改變目前職工通勤弊端，還是進(jìn)行社會(huì)化改革，需要慎重的考慮，而目前也正處于改革的臨界點(diǎn)，如果更新了車輛，之后再進(jìn)行社會(huì)化改革則會(huì)造成公司的浪費(fèi)。

3? 公司職工通勤社會(huì)化可行性分析

3.1? 最佳社會(huì)化方案的選擇

鐵能公司客運(yùn)隊(duì)的客車使用年限經(jīng)驗(yàn)值為10年，所以按使用10年后報(bào)廢的進(jìn)度編制分期實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)鐵能公司通勤客車逐年老化報(bào)廢的進(jìn)度，分期安排投入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的線路。

采取這種方案的優(yōu)勢(shì)，一是可暫時(shí)集中現(xiàn)有司機(jī)及運(yùn)力，重點(diǎn)保證其它非社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的線路運(yùn)行，能最大限度保持通勤工作穩(wěn)定，緩解司機(jī)短缺及車輛老化等問(wèn)題；二是在社會(huì)化運(yùn)行初期外部客運(yùn)公司對(duì)本公司職工通勤情況不熟悉，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，保留的公司內(nèi)部通勤可以實(shí)時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救；三是使公司在用的通勤車輛得到充分利用，最大程度地避免了車輛閑置浪費(fèi)，四是司機(jī)大部分可實(shí)現(xiàn)自然減員，保證員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2? 達(dá)到“人人有座，配置空調(diào)”同等條件， 公司運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的成本比較

把成本中直接成本項(xiàng)目（折舊費(fèi)、燃油費(fèi)、司機(jī)薪酬、修理費(fèi)、保險(xiǎn)和稅費(fèi)）進(jìn)行核算對(duì)比，客運(yùn)公司一個(gè)合同周期內(nèi)（8年）費(fèi)用總額高于公司644.6萬(wàn)元，平均每年80.6萬(wàn)元，見(jiàn)表1。

表1??? 同等通勤條件直接成本對(duì)比表

鐵能公司2018年度成本中其他成本項(xiàng)目總金額為879萬(wàn)元，見(jiàn)表2。

表2 ??其他成本項(xiàng)目

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其中“水電費(fèi)、取暖費(fèi)等其他費(fèi)用”和“期間費(fèi)用（包含管理費(fèi)）” 這兩項(xiàng)費(fèi)用可以認(rèn)為我公司與客運(yùn)公司是等同的?！八緳C(jī)以外人員及附加”及“房屋折舊費(fèi)”這兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)577.4萬(wàn)元，客運(yùn)公司沒(méi)有“房屋折舊費(fèi)”，“司機(jī)以外人員及附加”這項(xiàng)費(fèi)用對(duì)于民營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，會(huì)很苛刻。假設(shè)為100萬(wàn)元，那么在成本方面，同等通勤條件下鐵能公司平均每年通勤費(fèi)用會(huì)高于客運(yùn)公司約400萬(wàn)元左右。

達(dá)到人人有座，配備空調(diào)的情況下，假如職工通勤依然由鐵能公司運(yùn)營(yíng)，與客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)相比，費(fèi)用每年會(huì)高于客運(yùn)公司400萬(wàn)元左右。因此，職工通勤承包給客運(yùn)公司之后，所需費(fèi)用肯定會(huì)低于同等條件下鐵能公司的費(fèi)用，是可行的。

3.3? 2018年全年公司職工通勤運(yùn)營(yíng)成本與社會(huì)化運(yùn)營(yíng)成本比較

把成本中直接成本項(xiàng)目（折舊費(fèi)、燃油費(fèi)、司機(jī)薪酬、修理費(fèi)、保險(xiǎn)和稅費(fèi)）進(jìn)行核算對(duì)比，客運(yùn)公司所發(fā)生的費(fèi)用高于鐵能公司同類項(xiàng)費(fèi)用，見(jiàn)表3。一個(gè)合同周期內(nèi)（8年）費(fèi)用總額高于鐵能公司約5470萬(wàn)元，平均每年約680萬(wàn)元。

表3? 同等通勤條件直接成本對(duì)比表

鐵能公司2018年度職工通勤成本中，其他成本項(xiàng)目所占比重很大，假設(shè)其他成本項(xiàng)目中“水電費(fèi)、取暖費(fèi)等其他費(fèi)用”和“期間費(fèi)用（包含管理費(fèi)）” 這兩項(xiàng)費(fèi)用客運(yùn)公司與鐵能公司相等。“司機(jī)以外人員及附加”及“房屋折舊費(fèi)”這兩項(xiàng)費(fèi)用客運(yùn)公司比鐵能公司少480萬(wàn)元。

客運(yùn)公司在達(dá)到“人人有座、配備空調(diào)”的情況下，運(yùn)營(yíng)成本平均每年會(huì)高于鐵能公司2018年全年費(fèi)用200萬(wàn)元左右，職工通勤增加投入8%。這個(gè)結(jié)果是鐵能公司完全可以接受的。

4? 結(jié)? 語(yǔ)

職工通勤社會(huì)化改革之后，公司在增加8%左右投入情況下，職工通勤工作得到了保障、安全性得到了大幅提高、減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)、職工得到了專業(yè)化的服務(wù)、通勤條件達(dá)到“人人有座”并能享受到“冬暖夏涼”的待遇。職工通勤社會(huì)化是必要且可行的。

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作者簡(jiǎn)介：魏保東（1968-），男，高級(jí)工程師。1991年畢業(yè)于江蘇連云港化學(xué)礦業(yè)學(xué)校礦山機(jī)械專業(yè)，現(xiàn)任企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部管理科科員。聯(lián)系電話：13390283800。