遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及渤海生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項督察反饋意見整改落實情況
2018年11月4日至12月4日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對遼寧省開展了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作，同步開展了渤海生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項督察工作。2019年5月15日，督察組向遼寧省反饋了督察意見。
省委、省政府高度重視督察反饋意見整改工作，將其作為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，作為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的迫切需要，作為推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興的重大機(jī)遇，組織制定整改方案，提出99項任務(wù)，全面推進(jìn)整改工作，取得階段性成果。截至目前，2020年8月底前應(yīng)完成的64項任務(wù)中，已完成62項，其余37項正在積極推進(jìn)。
一、深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任
（一）高度重視，迅速行動。省委、省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要指示批示精神。2019年以來，省委、省政府先后召開14次推進(jìn)會議，調(diào)度推進(jìn)整改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。各市委、市政府及省直有關(guān)部門嚴(yán)格按照省委、省政府工作要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊、一張圖表、一抓到底”的“五個一”工作機(jī)制，全面推進(jìn)整改落實工作。
（二）緊盯不放，全力推進(jìn)。將督察反饋意見整改落實工作列入2019年統(tǒng)籌開展黨中央重大決策部署貫徹落實情況督導(dǎo)督查重要內(nèi)容，成立由14位省級領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的督導(dǎo)督查組，深入實地調(diào)研，督促各市推進(jìn)落實。將“回頭看”整改任務(wù)納入“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動，組織開展兩輪督查，全力督導(dǎo)推進(jìn)。對整改進(jìn)展滯后任務(wù)預(yù)警96次、督辦143次，并約談4個地區(qū)和2個部門主要負(fù)責(zé)人。
（三）強(qiáng)化考核，落實責(zé)任。將督察反饋意見整改落實工作納入全年工作實績考核，與評先選優(yōu)、干部管理使用掛鉤。逐月考核各市整改任務(wù)進(jìn)展，對未按期完成的23項節(jié)點任務(wù)亮“紅燈”?！盎仡^看”移交的6件生態(tài)損害責(zé)任追究線索，已完成核查，對119名責(zé)任人和4個單位進(jìn)行問責(zé)處理，其中涉及廳局級干部15人。同時，大力營造良好輿論氛圍，通過遼寧日報、遼寧廣播電視臺、省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)報道220余篇。
二、不斷鞏固督察整改成果，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
（一）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。把遼河流域污染治理作為重中之重，堅持“五措并舉”、推進(jìn)“五水共治”、強(qiáng)化“五級共抓”。2019年，全省地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，遼河流域由中度污染改善為輕度污染。地級及以上集中式飲用水水源優(yōu)良比例達(dá)到94.44%。2020年1-7月，全省河流優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為65.9%，同比提升9.4個百分點；劣V類斷面比例為2.4%，同比改善9.4個百分點。
（二）渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)開局良好。堅持陸海統(tǒng)籌治理，深入實施渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)控圍填海，除國家重大項目外，全面停止新增圍填海項目審核。全省累計壓減漁船3100艘，壓減功率15萬千瓦。港口、船舶、養(yǎng)殖活動、垃圾污染防治體系和“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制基本建立。陸海統(tǒng)籌治理成效初步顯現(xiàn)，今年上半年，渤海遼寧段近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到79.6%，優(yōu)于年度考核目標(biāo)。
（三）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果進(jìn)一步鞏固。清潔取暖面積達(dá)到7.55億平方米，改造供暖老舊管網(wǎng)1307公里，實施散煤替代69萬噸。完成煤電機(jī)組超低排放改造1278兆瓦。淘汰燃煤鍋爐414臺，累計淘汰1.8萬余臺。城市清潔能源或新能源公交車、出租車占比達(dá)到86.8%、99.7%。嚴(yán)格管控?fù)P塵和秸稈焚燒。截至2020年7月底，全省PM2.5平均濃度為42微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77.5%。
（四）土壤污染治理邁出堅實一步。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，采集4878家重點企業(yè)用地信息，309個地塊納入全國污染地塊管理系統(tǒng)，實施一批土壤污染防治項目，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險。
三、努力完善長效機(jī)制，推動高質(zhì)量發(fā)展
（一）落實主體功能區(qū)劃。深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，努力構(gòu)建“兩屏一帶兩廊”生態(tài)安全格局。編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，統(tǒng)籌山水林田湖草治理。編制國土空間規(guī)劃，推進(jìn)自然生態(tài)空間用途管制改革。實施彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范工程，推進(jìn)撫順西露天礦和阜新海州礦綜合治理，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，實施非煤礦山“五礦共治”，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。
（二）積極推動高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成15萬千瓦落后煤電機(jī)組關(guān)停任務(wù)。落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條措施。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”興鄉(xiāng)強(qiáng)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評作用，化工項目必須進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū)。
（三）健全政策法規(guī)體系。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，著力用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，出臺《遼寧省推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案》，出臺《遼寧省礦山綜合治理條例》《遼寧省河長湖長制條例》，制定《遼寧省燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
下一步，遼寧省委、省政府將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實工作，加快解決突出問題，努力改善生態(tài)環(huán)境，逐步構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，切實強(qiáng)化治理能力，向黨中央、國務(wù)院和全省人民交上合格答卷。
