遼寧省全面加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程環(huán)境管理
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則，切實(shí)加強(qiáng)我省一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按照省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作要求，近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作的通知》，從源頭減量、申報(bào)登記、貯存監(jiān)管、跨省轉(zhuǎn)移、處置利用等多個(gè)環(huán)節(jié)提出管理要求。
通知明確提出，要加強(qiáng)源頭減量管理。推動(dòng)將產(chǎn)生煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)廢單位納入清潔生產(chǎn)審核范圍，從源頭減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，提高資源化利用率，降低危害性。將一般工業(yè)固體廢物納入排污許可證管理，首次申請(qǐng)排污許可證的產(chǎn)廢單位，直接載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求，已經(jīng)申領(lǐng)完排污許可證的，在申請(qǐng)延續(xù)或重新申請(qǐng)、變更時(shí)，增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求，以此推動(dòng)產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)固定污染源排污許可證多環(huán)境要素“一證式”監(jiān)管。
通知要求產(chǎn)廢單位要全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況，建立一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程管理臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)由專(zhuān)人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。年產(chǎn)廢量在1噸以上的產(chǎn)廢單位應(yīng)于每年3月底前完成年度申報(bào)登記，年產(chǎn)廢量10萬(wàn)噸以上的產(chǎn)廢單位同時(shí)按季度申報(bào)登記，應(yīng)于每季度首月10日內(nèi)完成上一季度申報(bào)登記，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與企業(yè)臺(tái)賬中的固廢種類(lèi)、數(shù)量、固廢轉(zhuǎn)移情況保持一致。
通知對(duì)一般工業(yè)固體廢物貯存和轉(zhuǎn)移也提出了明確要求。一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等要求，按固廢類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)貯存，并在顯著位置張貼標(biāo)志。禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施，禁止將不符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。申請(qǐng)一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置或利用的，要按要求嚴(yán)格履行審批或備案手續(xù)。
對(duì)一般工業(yè)固體廢物的處置利用，要按照“宜用則用、全程管控”的原則，優(yōu)先進(jìn)行綜合利用，不能利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。原則上可焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)納入生活垃圾焚燒爐、水泥窯等工業(yè)窯爐設(shè)施進(jìn)行協(xié)同焚燒處置，不宜焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物可進(jìn)入一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。產(chǎn)廢單位要對(duì)委托處置的下游企業(yè)的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估，擇優(yōu)選擇委托方，確保一般工業(yè)固體廢物得到安全有效處置。
通知對(duì)產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求，嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，形成責(zé)任人明確、權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢(xún)，做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、轉(zhuǎn)移處置規(guī)范、管理臺(tái)賬清晰。
通知要求各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)，要在每年6月5日前向社會(huì)發(fā)布固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，切實(shí)履行一般工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)督管理責(zé)任。
下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位未如實(shí)進(jìn)行申報(bào)登記、未按規(guī)范要求進(jìn)行貯存利用、未履行備案程序跨省轉(zhuǎn)移、未建立管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄等行為將依法進(jìn)行查處，堅(jiān)決打擊非法收運(yùn)、傾倒、處置一般工業(yè)固體廢物等違法犯罪行為，對(duì)一般工業(yè)固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”。充分運(yùn)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理制度，將涉固體廢物違法企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍。
