《硬措施》內容（2）

切實提高風險隱患排查整改質量

礦山企業(yè)

必須建立健全安全風險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，常態(tài)化開展“三違”行為自查自糾，嚴格動火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關鍵環(huán)節(jié)風險管控，加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。對同類重大事故隱患反復出現(xiàn)、屢改屢犯、弄虛作假的，依法從重處罰，并從嚴追究企業(yè)主要負責人責任，有上級公司的，嚴肅倒查上級公司主要負責人責任。

礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門

要借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察做法，采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊夜查、殺“回馬槍”等檢查方式，綜合運用通報曝光、追責問責、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理手段，去在關鍵時、打到要害處；要統(tǒng)籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，奔著具體問題去，直插現(xiàn)場深入開展排查整治，嚴禁搞形式走過場；要建立完善重大事故隱患整改銷號制度，實行臺賬化管理，動態(tài)清零；要堅持執(zhí)法和服務相結合，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大事故隱患，落實專人指導，幫助解決實際問題。

《硬措施》內容（2）解讀

《硬措施》中強調，礦山企業(yè)必須查清隱蔽致災因素，并采取有效措施后方可采掘作業(yè)。在推進礦山隱蔽致災因素普查方面做了哪些工作？存在哪些問題？下一步將如何加強？

國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎司監(jiān)察專員? 王鐵根

礦山隱蔽致災因素普查是礦山安全生產基礎性、前瞻性、預防性工作，是加快實現(xiàn)礦山安全治理模式向事前預防轉型的根本舉措。國家礦山安監(jiān)局2021-2023年先后印發(fā)了加強礦山隱蔽致災因素普查治理工作等通知，要求對正常生產建設、停工停產整改或整頓、資源整合和兼并重組的地下礦山、露天煤礦開展普查，強力推進隱蔽致災因素普查常態(tài)化制度化開展。

通過普查，一大批礦山采空區(qū)、地質構造等隱蔽致災因素探明并得到治理。截止目前，查出采空區(qū)5.4萬個、瓦斯富集區(qū)2004個、斷層褶曲3.1萬個、陷落柱8631個、受水害威脅工作面3298個。與此同時，隱蔽致災因素普查工作重視程度不夠、普查質量不高、治理措施不完善、監(jiān)督檢查力度不夠、標準規(guī)范缺失等問題依然突出。

下一步，國家礦山安監(jiān)局將繼續(xù)強力推進礦山隱蔽致災因素普查工作。

一是深化隱蔽致災因素普查

制定《礦山隱蔽致災因素普查規(guī)范》，督促礦山企業(yè)全面普查含水體、地質構造、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、沖擊地壓和巖爆危險區(qū)等的分布情況，綜合采取物探、化探、鉆探等工程措施相互驗證，查清3~5年采掘區(qū)域范圍內隱蔽致災因素。

二是加強監(jiān)督檢查

開展隱蔽致災因素普查報告專項審查，推動地方政府對小礦集中、單個礦山難以查清的區(qū)域開展區(qū)域性普查；督促礦山企業(yè)逐礦、逐采區(qū)、逐采掘頭面“過篩子”，分類劃出可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)。

三是開展專項監(jiān)察

督促災害嚴重的礦山企業(yè)提級戴帽，落實區(qū)域治理措施；嚴厲查處采動范圍內隱蔽致災因素普查不清、編造數(shù)據(jù)、蓄意造假等行為。對于未查清、未探明、未治理到位的，堅決不允許采掘作業(yè)。